近期诸多动向表明，美国和法国正试图将更多欧洲国家纳入延伸核威慑框架。越来越多的欧洲国家也通过实际行动谋求加入多边核规划体系乃至美国主导的北约“核共享”机制。这一趋势将推高爆发核冲突的风险，给地区安全带来深远负面影响。“核东扩”大门已开启美国有意扩大“核共享”及核武器部署范围。按照北约官方表述，“核共享”机制使无核成员国能够参与联盟核政策制定与预案规划，无需自研核武器即可获得安全保障。目前参与该机制的有英国、德国、意大利、荷兰、比利时和土耳其6国。这些国家获准部署美国兼具核常打击能力的双重用途战机及由美方全权管控的核武器，其列装的F-35A、F-15和“狂风”战机只有获得美方授权后才能执行核弹投放任务。据公开信息，目前约有100枚B61-12战术核弹部署在比利时、德国、意大利、荷兰、土耳其5国的6座军事基地内。美国于6月上旬对外表示，希望在上述6国的基础上增加双重用途战机部署地点，相关讨论正在北约内部进行。6月底，英国《卫报》披露，美军计划大规模翻修驻英国的基地，位于萨福克郡的莱肯希思空军基地将获得超过16亿美元投资，重点用于新建或升级核武器存储设施及强化掩体，很可能重新部署B61-12战术核弹，意味着2008年撤离的核武器将“重返”英国。法国大力推进共享“核保护伞”。在美国对欧洲防务承诺出现动摇的背景下，今年3月初，法国公布“前沿威慑”核计划，与英国、德国、波兰、荷兰、比利时、希腊、瑞典和丹麦8国建立伙伴关系，通过加强战略合作、成立核事务协调小组、参与核演习及情报共享等方式，将核威慑延伸至上述盟国。5月27日，挪威正式加入该计划。芬兰等国也已收到参与邀请。7月17日，德国总理默茨宣布，德国今年将首次派遣常规部队参与法军核演习。北约东翼国家推动核武器“入驻”。爱沙尼亚已宣布做好接收双重用途战机的准备。7月2日，立陶宛启动修宪流程，计划废除已持续30多年的“禁止部署和储存大规模杀伤性武器”条款。拉脱维亚则没有相关法律禁令。15日，立陶宛与拉脱维亚发表声明，有意在本国部署核武器。7月1日，芬兰废除1987年起实施的核武器入境、过境与部署禁令，为核武器进驻扫清法律障碍。对于法国“前沿威慑”计划，芬兰和波罗的海三国表现出谨慎的兴趣，罗马尼亚可能成为下一个加入国。核载具将率先前出从军事角度看，北约成员国对相关核机制的参与程度可分为多个层级：最低层级仅参加相关磋商与规划，其次是提供机场、防空系统、侦察机、伴飞战机等军事基础设施与装备，再高一级是本国战机与机组人员接受核任务专项训练，最高层级则是参与“核共享”机制。
双重用途战机尤其是获得“核认证”的F-35A前出至北约东翼国家，很可能是北约核部署前推的第一步，并为未来核武器落地埋下伏笔。7月上旬举行的北约安卡拉峰会宣布，成员国累计列装的F-35A战机总数不断增加，意大利、挪威、荷兰列装数量均达数十架，波兰6月接收首批3架，罗马尼亚和芬兰处于“交付爬坡期”。部署核载具需要配套机场设施，部署B61-12战术核弹还需专用防护掩体与美军驻守。目前虽无北约在东翼国家新建此类设施的公开消息，但波兰拉斯克基地已接收首批F-35A战机，另一处备选地点是改造中的希维德温机场。立陶宛希奥利艾基地、拉脱维亚利耶尔瓦尔代基地、爱沙尼亚埃马里基地已常态化接收北约盟国战机。芬兰计划将60多架F-35A部署在罗瓦涅米与里萨拉两地。F-35A从这些基地起飞后，很快即可抵近俄罗斯腹地。有核载具参与的演习也在俄罗斯边境附近频繁举行。2025年4月，法国将6架可挂载ASMPA-R核导弹的“阵风”战机转场至瑞典与波兰；今年春季，这批战机又参与在立陶宛的联合演习。
暗藏多方利益考量美国扩大核部署可谓“一石多鸟”。首先意在安抚盟国，表明即便美国削减在欧常规军力，也不会弱化对欧安全保障，同时借助俄乌冲突带来的安全压力，以较低成本向东推进核威慑力量，压缩俄罗斯的战略空间。这也利好涉及双重用途飞机制造、维护的洛克希德·马丁、诺斯罗普·格鲁曼和雷神等军工企业。7月23日，洛克希德·马丁公司证实，已获得一份价值16亿美元的F-35战机备件合同。更重要的是，F-35战机项目本质上是美国军工复合体对北约盟国国防工业的深度捆绑，所有参与国的装备维护、软件升级和弹药补给均高度依赖美国供应链。法国借机展现主导欧洲共同防务的构想。北约欧洲盟国中仅英法拥有核力量，英国核威慑依托搭载美制“三叉戟”导弹的战略核潜艇，法国则由本国自行研制的核潜艇与“阵风”战机构成空海一体核威慑体系。法国总统马克龙坚称“所有决策权留在巴黎”，秉持“核决策权力不可分割”原则，这也是其追求“战略自主”的重要举措。欧洲中小国家特别是东欧“前线国家”，意在确保获得“战略庇护”。荷兰和比利时虽已储存美军战术核弹，加入法国“前沿威慑”计划相当于再买一份“核保险”。不过，法国的核计划不同于美国式“核共享”，没有触发机制与指挥链整合，欧洲各国对法国提供“核保护”的能力和意愿依然存疑，仍将美国核威慑视为安全基石。东欧各国主动放开核准入权限，意在以北约前沿核布局为“投名状”，换取对其全方位军事保护。
地区安全风险攀升尽管芬兰、立陶宛等国强调现阶段没有部署核武器的计划，但核武器的高度敏感性已显著抬升地区紧张局势。俄罗斯已发出警告，将采取政治与军事技术层面的反制措施。俄方明确区分“战机临时参演”与“核武器常驻部署”，并将后者认定为直接安全威胁。这意味着北约核力量“东扩”，将促使俄方强化针对相关目标的威慑与打击兵力。若俄欧之间的“核缓冲带”变成北约核威慑前沿，欧洲数十年核平衡将被打破，进而引发连锁反应：核对峙距离压缩至百公里级别，误判风险直线上升；东欧各国竞相跟风，开启核部署“内卷”；现有核军控体系被打破，重回冷战高危对峙格局，冲击全球核不扩散体系。一旦爆发地区冲突，核前沿阵地往往遭到首波打击。引入核力量的北约“前线国家”看似拿到大国庇护底牌，实则将自身绑上核博弈的风口浪尖，沦为地缘博弈的首批牺牲品。
本文转载自公众微信号：中国国防报
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