7月2日，生态环境部发布《关于禁止生产以1,1-二氯-1-氟乙烷(HCFC-141b)为发泡剂的聚氨酯产品的公告(征求意见稿)》(下称《公告》)，并公开征求意见。《公告》明确，自2026年1月1日起，禁止生产以HCFC-141b为发泡剂的组合聚醚和聚氨酯产品(喷涂聚氨酯泡沫产品除外)。自2026年7月1日起，禁止生产以HCFC-141b为发泡剂的喷涂聚氨酯泡沫产品。

《公告》提出，自2026年1月1日起，禁止生产以HCFC-141b为发泡剂的组合聚醚和聚氨酯产品(喷涂聚氨酯泡沫产品除外)。生产冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品，按《关于禁止生产以一氟二氯乙烷(HCFC-141b)为发泡剂的冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品的公告》(生态环境部公告2018年第49号)的规定执行;生产保温管产品、太阳能热水器产品，按《关于禁止生产以1,1-二氯-1-氟乙烷(HCFC-141b)为发泡剂的保温管产品、太阳能热水器产品的公告》(生态环境部公告2023年第28号)的规定执行。

为履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称议定书)，根据《消耗臭氧层物质管理条例》的有关规定和中国聚氨酯泡沫行业含氢氯氟烃淘汰管理计划要求，聚氨酯泡沫行业将全面禁止1,1-二氯-1-氟乙烷(HCFC-141b)的使用。

《公告》编制说明表示，在聚氨酯泡沫行业中，有多种成熟的发泡剂可以替代HCFC-141b，主要包括碳氢类、水、氢氟碳化物、含氟烯烃等，这些替代的发泡剂在行业内已成功应用多年，在技术上完全可行。

中国塑料加工工业协会聚氨酯制品专业委员会秘书长刘卫东在接受中国化工报记者采访时表示，相关禁令对聚氨酯制品行业影响不会很大，因为目前行业HCFC-141b替代技术已经比较成熟。聚氨酯企业可以根据自身情况选择戊烷、全水、LBA、HFC-245fa等合适的发泡剂及混合发泡体系。后续中国塑协聚氨酯专委会将配合生态环境部门，加强相关法规宣传，支持企业对替代技术配方体系的研究，完善相关标准，支持行业完成国家履约项目计划。

聚氨酯泡沫行业是我国消耗臭氧层物质含氢氯氟烃(HCFCs)主要消费领域之一，使用1,1-二氯-1-氟乙烷(HCFC-141b)作为发泡剂生产保温泡沫板等聚氨酯产品。该行业主要包括冷藏集装箱、冰箱冷柜、电热水器、保温管道、太阳能热水器、板材、喷涂、自结皮、鞋底以及热泵热水器等子行业。为履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称议定书)，实现议定书规定的我国淘汰目标，一般情况下将首先淘汰消耗臭氧潜能值(ODP)较高的HCFCs。在所有在用的HCFCs中，HCFC-141b的ODP最高，为0.11，破坏臭氧层能力强。

目前，我国已圆满完成第一阶段淘汰目标和第二阶段阶段性淘汰目标，如期实现了2013年将聚氨酯泡沫行业HCFC-141b消费量冻结在基线水平以及2023年削减基线水平80%的目标。根据行业淘汰计划实施进展，2018年10月和2023年8月，生态环境部分别发布了《关于禁止生产以一氟二氯乙烷(HCFC-141b)为发泡剂的冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品的公告》和《关于禁止生产以1,1-二氯-1-氟乙烷(HCFC-141b)为发泡剂的保温管产品、太阳能热水器产品的公告》，实现了冰箱冷柜等5个子行业HCFC-141b的完全淘汰。目前，仍在使用HCFC-141b作为发泡剂的子行业包括板材、喷涂、自结皮、鞋底等4个子行业以及部分小众领域。此外，部分组合聚醚企业根据上述子行业企业应用需求，向其供应含有HCFC-141b作为发泡剂的组合聚醚。根据行业淘汰计划的要求，聚氨酯泡沫行业应在2026年禁止全行业使用HCFC-141b作为发泡剂。

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